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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。
目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。
而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。
只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。
也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。
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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)
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調查局草擬「國家保防工作法」,在政府機關廣設保防部門,對此,國民黨立院黨團書記長王育敏今(21)日表示,台灣現在已經是邁向自由民主的國家,這樣機制的設置,不免讓人家想到說,是不是「保密防諜」時代又要復辟了。
草案目前送行政院審查,依據調查局草案內容,計畫在各級非逛不可政府機關設置安全保防處、室,設保防人員,對可疑對象可到家查訪、通知到場詢問、查驗身分、帶往指定處所行政調查;替外國勢力發展組織者,最高可處七年以下徒刑,首謀加重二分之一。相關規定遭質疑可能「人二復辟」,且缺乏監督機制。
對此,王育敏說,政府現在要啟動保防員的機制,應該要跟外界交代清楚,台灣現在已經是邁向自由民主的國家,這樣機制的設置,不免讓人家想到說,是不是保密防諜時代又要復辟了,或者是過去被批評的納粹時代蓋世太保,這樣讓社會充斥戒嚴的氣氛,又要回來了。
最新出版王育敏呼籲,今天如果行政院要提出這樣的法案,真的要謹慎再思PTT考。
民進黨立委趙天麟也說,這件事情要特別小心,這個是從修保防法所衍生出來可能新的安排,保防法裡面要與時俱進,防制中共對我方的滲透、或網路、或恐怖攻擊,這點他是支持的。
趙天麟指出,但如果以這個為名義,讓調查員或相關的機構,進入到政府各機關,他對這個就極度保留配件。
趙天麟說,過去在講的的人二、政風人員,何嘗不是有崇高理想的目的,那最後都在幹麻呢?「不是都在當監軍、在當『廖北亞(打小報告的人)』嗎」?所以再多口頭上的否認,都比不上制度建立以後的後遺症。
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